六安市财政局 六安市环境保护局关于贯彻执行《土壤污染防治专项资金管理办法》推动土壤环境污染防治服务提质增效的通知

各区县财政局、环境保护局，市直有关单位，各相关服务企业：

为深入贯彻党中央、国务院关于加强土壤污染防治工作的决策部署，全面落实《土壤污染防治法》及国家和省级相关法规政策，规范和加强土壤污染防治专项资金管理，提高财政资金使用效益，引导和支持土壤环境污染防治服务业健康、专业、高效发展，现就贯彻执行《土壤污染防治专项资金管理办法》（以下简称《办法》）有关事项通知如下：

一、 提高思想认识，深刻理解《办法》实施的重要意义

土壤是经济社会可持续发展的物质基础，关系人民群众身体健康和生态安全。设立和管好用好土壤污染防治专项资金，是落实土壤污染防治行动计划、保障土壤环境安全的重要举措。各级财政、环境保护部门及相关单位要充分认识到，严格执行《办法》不仅是规范资金管理的必然要求，更是引导土壤环境污染防治服务市场规范化、专业化发展，提升全市土壤环境治理体系和治理能力现代化的关键抓手。要通过《办法》的贯彻执行，确保资金投向精准、管理规范、效益显著，为我市打赢净土保卫战提供坚实的财力保障和制度支撑。

二、 明确职责分工，确保专项资金规范高效使用

（一）财政部门职责：负责专项资金的预算安排、下达拨付、绩效管理和监督检查。要严格按照《办法》规定的支持范围、分配方式和使用要求，及时足额保障资金，并会同环保部门建立健全全过程预算绩效管理体系。

（二）环境保护部门职责：负责土壤污染防治项目的储备、遴选、申报、实施监管和效果评估。要依据全市土壤污染防治规划及年度重点任务，科学论证项目，确保项目必要性和可行性。加强对项目实施单位和第三方服务机构的指导与监督。

（三）项目实施单位职责：作为资金使用的责任主体，必须严格按照批复的项目内容、预算和工期组织实施，确保专款专用，并对项目资料的真实性、合规性和资金使用的安全性、有效性负责。

（四）土壤环境污染防治服务机构职责：参与项目实施的各类调查、监测、评估、风险评估、治理修复、监理、效果评估等服务机构，应严格遵守国家法律法规、技术规范和市场秩序，恪守职业道德，提升专业能力，确保服务质量。鼓励服务机构加强技术创新和模式创新，提供科学、经济、高效的解决方案。

三、 聚焦重点领域，引导防治服务精准发力

专项资金及相关的防治服务应重点聚焦以下领域，确保资金用在“刀刃上”：

1. 土壤污染状况调查与监测评估：支持重点行业企业用地、农用地、建设用地等土壤环境质量调查、监测网络建设和风险评估。
2. 土壤污染源头预防：支持涉重金属行业企业污染防治、工业废物安全处置、化肥农药减量增效等源头防控项目。
3. 土壤污染风险管控与修复：支持对暂不开发利用的污染地块实施风险管控，对拟开发利用为住宅、公共管理与公共服务用地的污染地块实施治理修复。优先支持技术成熟、效益显著、群众反映强烈的项目。
4. 土壤污染防治能力建设：支持监测监管、执法、应急、科研、宣传教育等相关能力提升项目。

各相关单位在组织项目和服务采购时，应优先考虑服务能力强、信誉良好、技术先进的本地或国内优秀土壤环境污染防治服务企业，推动形成良性竞争、优质优价的市场环境。

四、 强化过程管理，提升防治服务质量和资金效益

（一）规范项目申报与评审：建立公开透明的项目储备库，严格履行项目申报、专家评审、公开公示等程序，择优确定支持项目及承担服务的机构。

（二）加强项目实施监管：建立健全项目合同管理、中期检查、进度报告、变更审批等制度。环境保护部门应会同财政部门对项目进展、资金使用、服务履约情况进行定期或不定期检查。

（三）严格资金拨付与核算：根据项目合同约定和实际进度，及时合规拨付资金。项目实施单位和服务机构必须单独核算，确保会计资料真实完整。

（四）全面实施绩效评价：按照“花钱必问效、无效必问责”的原则，对专项资金支持的项目开展全过程绩效评价，并将评价结果作为以后年度预算安排、政策调整和服务机构选择的重要依据。

（五）推行信息公开：除涉密信息外，专项资金管理办法、申报指南、分配结果、绩效评价结果等信息应及时向社会公开，接受社会监督。

五、 加强监督问责，保障政策落实到位

各级财政和环境保护部门要切实履行监管职责，建立健全监督机制。对在资金申请、管理、使用以及服务提供过程中存在弄虚作假、挤占挪用、违规招投标、服务质量低劣等行为的单位和个人，将严格按照《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》及《办法》等规定严肃处理，追回财政资金，并视情节轻重给予通报批评、列入失信记录、限制或取消其一定期限内申报项目或提供服务的资格等处罚。构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

六、 加强宣传培训，营造良好社会氛围

各区县、各单位要认真组织学习《办法》及相关配套文件，准确把握政策精神和具体要求。要通过多种形式，向相关部门、企业和社会公众宣传解读政策，提高政策知晓度。加强对项目管理、财务人员以及防治服务机构从业人员的业务培训，提升其政策执行能力和专业服务水平，共同推动我市土壤污染防治工作迈上新台阶。

本通知自印发之日起执行。执行中遇到的问题，请及时向市财政局、市环境保护局报告。

特此通知。

六安市财政局
六安市环境保护局
XXXX年XX月XX日